Espinosa presenta un Plan de Medidas para aumentar las exportaciones ganaderas

07/09/2005, MARM

El Plan comprende la adopción de medidas para la apertura y consolidación de mercados, la mejora de la inscripción y autorización de las empresas exportadoras, la simplificación administrativa y la información a los operadores.


La ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa, presentó el pasado día 6 de septiembre, el Plan para la Mejora del Acceso de los Productos Ganaderos a los Mercados Exteriores, un conjunto de medidas que, tomando en cuenta la evolución de las exportaciones españolas durante los últimos años, con un aumento significativo, no sólo del volumen de exportaciones, sino también del número de empresas con interés y capacidad para acceder a la exportación, permitirá ofrecer nuevas soluciones a la industria para lograr una presencia en los mercados internacionales acorde con el desarrollo y la pujanza de la ganadería española.

El nuevo Plan, diseñado por el MAPA en colaboración con los sectores económicos implicados, pretende consolidar y potenciar las exportaciones e incrementar la coordinación, actualizando simultáneamente el procedimiento de registro de empresas y la gestión administrativa.

Para ello se han previsto distintas actuaciones enmarcadas en cuatro ejes como la apertura y consolidación de mercados en el exterior; la ampliación de la información a los operadores sobre los mercados posibles y el proceso de exportación; la mejora del proceso de inscripción y autorización de empresas exportadoras y la simplificación de la gestión administrativa.

APERTURA Y CONSOLIDACIÓN DE MERCADOS

En relación con las actuaciones para la apertura y consolidación de mercados en terceros países, y dada la importancia de las garantías sanitarias tienen en el proceso negociador y exportador, el MAPA viene trabajando intensamente en el refuerzo de los Programas Nacionales de Control y Erradicación de la principales patologías del ganado, como el caso de la enfermedad de Aujeszky en el ganado porcino.

Puesto que las cuestiones sanitarias tienen un protagonismo indudable entre los primeros requisitos para la apertura de los mercados, con demandas de información sanitaria y sectorial por parte del país tercero, el Ministerio de Agricultura está incrementando la dotación de técnicos, expertos veterinarios y traductores con objeto de atender todas las peticiones de información y documentación, en cualquier idioma que puedan demandar los servicios veterinarios de los países con los que se pretende alcanzar un acuerdo.

Estas actuaciones han permitido, a lo largo de los últimos meses, avances importantes con la apertura de mercados como el de Argentina para la carne de porcino, Méjico para los curados como el jamón, Japón, Argelia para la carne de vacuno, ovino y caprino, Cuba para carnes de aves y porcino y animales vivos, Túnez para lácteos, destacando de manera muy especial, la delegación por parte de los Estados Unidos a las autoridades españolas, para que sean nuestros servicios veterinarios los que autoricen a los mataderos que cumplan con las exigentes normas USA para exportar a dicho país.

Por otro lado se han conseguido importantes avances que hacen ser optimistas en relación con mercados de gran importancia como China o Brasil.

AMPLIACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LOS OPERADORES

Dado que muchos países terceros, además de los requisitos básicos de carácter sanitario exigen una serie de requisitos adicionales, que son además diferentes y particulares para cada producto y país, se ha visto la necesidad de ampliar la información que se pone a disposición de los operadores respecto a los requisitos que se exigen a los productos que pretenden acceder a los distintos mercados. En este sentido, se ha puesto en marcha en el portal del MAPA una página web específica sobre Comercio Exterior Ganadero, que permitirá contar con un portal de información permanente para los operadores sobre todo lo relacionado con los mercados de los terceros países, y con los productos exportables, sirviendo como canal de comunicación con las administraciones para solicitar certificados, inclusión de establecimientos en listas autorizadas, o requisitos exigidos por los distintos países.
(http://www.mapya.es/es/ganaderia/pags/CEXGAN/cexgan.htm)





MEJORA DEL PROCESO DE INSCRIPCION DE EMPRESAS

Para atender las peticiones de listas de empresas con interés y posibilidades exportadoras, se ha creado un nuevo proceso para la inscripción y autorización de empresas exportadoras. Para ello, se ha elaborado un Proyecto de Real Decreto que establecerá de manera clara y transparente los requisitos que deben cumplir las empresas que deseen ser incluidas en los acuerdos comerciales que se alcancen con terceros países y que permita agilizar los trámites para la autorización de los establecimientos que deseen exportar a dichos países terceros. Así se elaborará una “Lista Marco” de empresas exportadoras que será la base para alcanzar acuerdos con los países más exigentes en un mercado enormemente competitivo, según fuentes del MAPA.

SIMPLIFICACIÓN EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Es habitual, en las negociaciones comerciales entre las autoridades españolas o comunitarias y las de un país tercero, la adopción de un acuerdo sobre un certificado veterinario de exportación relativo a todas las cuestiones sanitarias relevantes sobre el animal o producto a exportar, que se gestiona y obtiene a través de los servicios veterinarios dependientes del Ministerio de Agricultura, que realizan su labor en los más de 50 puntos de salida existentes en nuestro país, y que son los encargados de asegurar que los productos que se exportan cumplen con todos los requisitos exigidos por las autoridades veterinarias del país comprador.

Para simplificar la compleja gestión de los mismos, se ha abordado el diseño de un nuevo procedimiento, que será próximamente objeto de una normativa específica, y que basado en los nuevos y exigentes sistemas de trazabilidad que deben mantener las empresas suministradoras de productos de origen animal, y en los sistemas de identificación y registro de los animales y en las bases de datos que los soportan, hará posible que el inspector veterinario que debe actuar en frontera conozca todos los datos relevantes para la realización de su tarea y la emisión del imprescindible “certificado veterinario de exportación”, sin que otros certificados oficiales o trámites administrativos previos sean necesarios.

En esta línea se abordará la puesta en funcionamiento de sistemas de “ventanilla única”, que faciliten la realización de todos los trámites necesarios, y se explorarán todas las posibilidades de solicitud y obtención telemática de certificaciones, lo que simplificará la gestión del operador y también de la autoridad emisora del certificado de exportación.

EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES GANADERAS

El comercio exterior de productos ganaderos ha despegado notablemente en los últimos años, pasando de exportaciones prácticamente esporádicas a una etapa de expansión y desarrollo, relativamente reciente.

En el caso del ganado porcino, las exportaciones tanto al mercado intracomunitario como a países terceros han ido incrementándose de manera constante, y hoy exportamos el 15% de nuestra producción (casi 600.000 toneladas de un total de 3,1 millones producidos), mientras que hace escasamente 10 años las exportaciones suponían 180.000 toneladas. En el caso del vacuno el punto de partida es diferente ya que pasamos de un sector deficitario a un sector que exporta cerca del 25% de su producción. El sector de los huevos, por su parte, se ha incorporado muy recientemente a los mercados exteriores, pero lo ha hecho con toda autoridad, de forma que en la actualidad, se exporta el 14% de la producción nacional, habiéndose multiplicado por cuatro el volumen de exportación en los últimos diez años. Por su parte, en lo relativo a la carne de ave, las exportaciones significan un 6,5% del total de la producción nacional.

La mayor parte de las operaciones comerciales se producen hacia países de la Unión Europea de 25 miembros, un comercio intracomunitario que se rige por las normas de la libre circulación de mercancías, por lo que no se precisan acuerdos bilaterales, un mercado que hay que seguir incrementando y potenciando, ya que allí se destina el 85% de las exportaciones españolas.

Sin embargo, el comercio con países no pertenecientes a la UE, es el más condicionado y sensible por estar sometido a distintas consideraciones sanitarias y a distintas concepciones del modelo productivo con menores costes. No obstante, el volumen de exportaciones a estos terceros países se incrementa cada año, y es el que despierta mayor interés en algunos sectores como, por ejemplo, el porcino, y es en este apartado en el que se centran los esfuerzos, tanto de los sectores como del MAPA, a través de este Plan de Medidas para mejorar el acceso de los Productos Ganaderos a los Mercados Exteriores.